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讓企業“一照走天下” 最大程度激發市場活力

來源:新華社   閱讀:

新華社北京4月26日電(記者 趙文君)26日召開的國務院常務會議決定,進一步推進“多證合一”和削減工商登記前置審批,持續降低制度性交易成本激發市場活力。
會議指出,在去年以來已全面實施工商營業執照、組織機構代碼證和稅務、社會保險、統計登記證“五證合一”改革的基礎上,全面推行“多證合一”,將涉及市場主體登記、備案等有關事項和各類證照進一步整合到營業執照上。
作為今年商事制度改革的重點工作之一,“多證合一”是市場準入便利化的進一步深化。
國家工商總局提出,今年10月要完成“多證合一”的目標。國家工商總局局長張茅在兩會期間曾表示,“多證合一”不僅是工商營業執照的問題,證照辦理、特別是在網上辦理,涉及的部門都要完善信息共享系統。這涉及多個部門,要加強部門之間的協調、培訓和系統建設。
國家工商總局企業注冊局局長周石平說,推進“多證合一”,就是要在更大范圍、更深層次實現政府部門間的信息共享和業務協同,為企業開辦、運行提供便利化服務。通過改革,大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間,使營業執照成為企業唯一“身份證”,統一社會信用代碼成為企業唯一身份代碼,實現“一照走天下”。
去年,全國多個地方試點開展“多證合一”登記制度改革,取得了積極成效,節約了企業辦事成本,進一步提升了行政效率,最大限度激發了市場活力。
據工商部門統計,今年一季度,根據互聯網480萬條相關信息及搜索行為數據約1億條分析,網民對市場準入環境的正面評價高達86.8%,比上年同期提高7.4個百分點。其中“五證合一”改革最受好評,滿意度高達99.5%。
會議決定,進一步梳理涉企證照事項。對沒有法律法規依據、非按法定程序設定的一律取消;對關系公共安全等需要繼續保留的要實行準入清單管理,并完善和加強事中事后監管。
“既讓企業放開手腳,又對法規制度心存敬畏。”國家工商總局新聞發言人于法昌介紹,目前正在建設完善的國家企業信用信息公示系統,積極推進信息歸集共享和協同監管、信用監管。現如今,許多部門在辦理涉企事務時,只需登錄系統,便可輕松查詢行政許可、行政處罰、抽檢抽查、聯合懲戒等信息。
會議指出,加大部門間信息共享和業務協同,實現相同信息“一次采集、一檔管理”,避免讓企業重復登記、重復提交材料。逐步使“一照一碼”營業執照成為企業走天下的唯一“身份證”。
長期以來,各地區、各部門各自履行企業監管職能,獨掌手中所擁有的企業信息,互不相通,導致出現“企業信息孤島”。國家工商總局企業監督管理局局長馬夫說,這是國家簡政放權改革的又一創新舉措,有利于降低開辦企業的制度性成本,減少民眾創業費時費力現象,提高了百姓投資創業熱情。
會議提出,把設立外商獨資包裝裝潢印刷企業等5項前置審批事項改為后置審批。至此,本屆政府已將全部226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消。
專家表示,當前國家鼓勵全社會創業創新,企業家和投資者更加需要相對穩定的行政許可制度和改革政策環境。商事制度改革的意義就在于對接國際高標準的投資貿易規則,形成在全球具有競爭力和比較優勢的開辦企業規則體系,進一步優化法治化、國際化、便利化的營商環境。
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