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關于達坂城區人民政府2017年度法治政府建設情況的報告

時間:2018-03-30 12:57:13  來源:達坂城區政府   閱讀:

達政發201825                   簽發人:劉海江

關于達坂城區人民政府2017年度

法治政府建設情況的報告

市人民政府

根據《法治政府建設實施綱要(20152020年)關于縣級以上地方各級政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況,報告要通過報刊、政府網站社會公開的規定,現將《達坂城區人民政府2017年度法治政府建設情況報告》予以上報。

         2018330


達坂城區人民政府2017法治政府

建設情況報告

2017年,達坂城區政府和區委正確領導下,認真學習、貫徹落實黨的十八大、十九大精神以全面推進依法行政、加快法治政府建設為目標,以實施《法治政府建設實施綱要(2015—2020)》為主線,開拓創新,積極作為,各項工作穩步推進。

一、2017法治政府建設基本情況 

(一)強化法治引領,扎實推進法治政府建設。

一是健全體制機制,大力推進依法行政。按照法治政府建設的新思路、新理念、新要求,將法治政府建設列入區政府重要議事日程,在政府會議上,多次研究解決依法行政工作。建立議事協調機構,成立了達坂城區“通過法定途徑分類處理信訪投訴請求”工作領導小組,深入推進信訪法制化建設。將依法行政工作納入全區年度目標考核,把政府各項工作納入法治軌道。

是落實學法制度,提升依法行政能力和水平。區政府黨組落實集體學法制度,區屬各行政執法單位制定并實施學習法律法規制度,形成領導干部帶頭學法、守法、用法的良好氛圍。以換發申領行政執法證、行政執法監督證為契機,組織134名執法人員參加網絡綜合法律知識培訓,將培訓考核成績作為辦理證件的重要依據,促進行政執法人員整體素質的提高。全區1455名公務員和企事業單位人員參加了網絡學法用法和無紙化考試,領導干部法制觀念、依法行政水平得到有效提升。

(二)依法科學決策,充分發揮區政府法制辦和政府法律顧問的參謀助手作用

堅持政府法制辦全程列席區政府常務會議、區長辦公會議制度,涉及土地征收、草原確權等疑難復雜問題由區政府法制辦提出具體法律意見。區政府法制辦、政府法律顧問參與我區重大項目洽談,協助草擬、修改、審查重要的協議、合同60余件,參加新橋廣地清算、特色小鎮等重大決策協調會議10余次,有效規避了決策風險、經濟糾紛、減少和降低經濟損失,提高了法治政府建設水平,確保政府重大決策和管理行為的合法化、規范化

(三)做好規范性文件前置審查工作。

堅持法制統一,政令統一原則,依據法律、法規、規章及政策規定,認真做好區政府各類涉及法律問題的文件在下發前的合法性審查工作全年前置性、合法性審查文件211件。認真組織開展規范性文件清理工作,對照全國人大常委會、國務院近兩年修改與廢止的法律、法規以及《國務院關于宣布失效一批國務院文件的決定》中的文件目錄,按照《關于做好“放管服”改革涉及的規章規范性文件清理工作的通知》(烏政辦〔2017138號)文件要求,清理繼續有效的規范性文件13件,廢止失效的規范性文件1件。

(四)依法履行行政職權,做好行政審批、執法檢查等工作

一是認真貫徹落實《行政許可法》嚴格執行首問負責制”“限時辦結制”“責任追究制等制度,公開辦事流程,簡化辦事程序,減少工作環節,提高工作效率和服務質量,建立長效監督機制,通過不定時自查和抽查,及時發現問題,解決問題,做到依法行政。

 二是依法做好行政審批服務,年審批環保類建設項目51件;換發《食品經營許可證》189;受理審批水土保持項目1件,征收各項水費181.81萬元;審批上報宗教活動場所翻遷建項目57民辦非企業進行登記管理;征收排污費36.1489萬元;土地征收項目4個,自治區、市級重點建設項目征收2.4億元。

三是加強對全區各行業行政檢查力度。強化食品安全監督檢查,全年共出動監督人員230人次,檢查各類餐飲、食品經營單位645戶次回收過期失效藥品915盒,3797.83,有力保障群眾“舌尖上”的安全。加大城市管理執法力度,查處各類城市管理行政綜合執法案件1359件,警告463件,責令改正896件,罰款148件,強制拆除違法建筑14處,拆除違法建設15287.45平方米,完成全年拆違目標任務的152.87%市管理水平顯著提高加強文化旅游市場的監管,實行24小時投訴受理制度,受理辦結旅游投訴案件3開展大檢查6次,出動執法人員200余人次,與經營業主簽訂經營責任書60余份督促文化旅游行業依法依規經營。加大環境監管執法力度,檢查各類污染源247家次,下達責令整改152份,立案查處環境違法案件21起,查封、扣押案件6起,移送公安機關行政拘留123家不符合要求的小散亂污企業,1家關停,22家拆除生產設備,維護群眾環境權益。貫徹落實《安全生產法》,對全區重點領域、行業進行了監督檢查和目標管理。截至目前,共檢查各類單位、場所439家,查處隱患188條,整改188,推動安全生產形勢穩定向好

2017年,全區各單位依法開展執法檢查工作,未收到群眾投訴、舉報,沒有違法實施行政處罰、行政許可、行政強制、違法收費或搭車收費的行為。

(五)強化行政執法監督,行政執法效能得到有效提升。

一是完善政府工作部門權力清單和責任清單梳理、公示工作。加快達坂城區深化行政執法體制改革,轉變政府職能,規范權力公開透明運行,強化權力行使的監管制約,認真組織24個政府工作部門實施權力清單和責任清單的梳理工作,并在政府網站予以公布。同時,印發《關于開展達坂城區政府部門權力清單和責任清單動態調整工作的通知》(政辦〔201767),要求區屬各行政執法單位權責清單實行行政職權增加、取消、修改的動態調整,并及時在政府網站上向社會公布。

二是加強對重大行政處罰、重大行政強制行為的監督落實推進依法行政、建設法治政府工作目標,認真履行行政執法監督職責,促進行政機關依法行政,維護公民、法人和其他組織的合法權益,區監察法制辦進行行政執法監督,區屬各行政執法單位認真研究和整改行政執法中存在的問題,有效促進了法律、法規、規章的正確實施,進一步提升了全區行政執法水平。認真落實重大案件處罰統計報告制度,重大行政處罰案件做到了及時報備,全年備案重大行政處罰決定16件,處罰金額共計132.63356萬元。

開展行政執法人員清理。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,對全區行政執法人員換發及申領行政執法證件人員進行資格審核,對調離執法崗位的工作人員進行嚴格清理,清理后全行政執法證件共計236個。未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動,全年年換發、申領行政執法證件、行政監督證件118個。

(六)推廣隨機抽查,規范事中事后監管。

一是落實推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案雙隨機抽查機制辦法。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務的安排部署,推廣隨機抽查規范事中事后監管工作,規范市場執法行為,規范監管行為,提升監管效能。

二是制定隨機抽查事項清單,建立健全市場主體名錄庫。全區15個具有行政檢查職權的單位全部制定了隨機抽查事項清單完善市場主體名錄庫截止目前,在冊企業404其中:內資企業共28戶,私營企業376戶,農民專業合作社181個體經營戶1621戶。

三是健全執法檢查人員名錄庫規范隨機抽查執法行為。全區各行政執法單位落實部門行使的行政處罰自由裁量權,合理確定隨機抽查的比例和頻次隨機抽查比例做到了不低于管轄范圍內市場主體的3%,抽查頻次每年不少于2次。

(七)扎實做好行政應訴、行政復議和調解工作。 

一是做好行政復議和行政應訴工作。積極配合市人民政府法制辦行政復議處做好尼牙孜·胡加不都力等28人申請的行政復議工作,按時上報行政復議答復書,完善行政復議佐證材料。認真落實《關于全面推進達坂城區行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作的通知》,支持人民法院依法受理和審理行政案件和涉及區屬行政執法單位的民事案件,在法定期限內進行答辯,提供行政行為的證據和依據,履行人民法院的生效裁判。注重案件分析研判,從案件的立案、出庭以及判決裁定期間,及時向區委、區政府專題報告案件辦理情況。

二是“大調解”工作格局進一步完善。進一步建立健全人民調解、行政調解、司法調解相互銜接配合的大調解工作體系,將矛盾糾紛排查調處工作與中心工作緊密聯系,堅持普遍排查與重點排查、面上排查與內部排查的有機結合,立足抓早、抓小、抓苗頭,及時排查調處各類矛盾糾紛。建立區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級人民調解矛盾糾紛排查調處組織機構49個,現有人民調解員180名。全年調處各類矛盾糾紛684起,調解率100%,完成司法確認7解答法律咨詢482余人次,群眾法制意識明顯增強。多部門與檢察院聯合開展行政執法與刑事司法銜接工作,聯合開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動”兩個專項督查活動。

三是做好法律援助和法律服務工作。全年開展法律援助宣傳、法律咨詢、送法活動3場次,解答法律咨詢400人次,發放宣傳資料1000余份辦理各類法律援助案件20件,已結案20件。銜錦律師事務所為群眾提供導訴、訴前調解等服務,接訪當事人200人,為400余人提供了法律咨詢服務。 

(八)加強法制宣傳教育營造濃厚法制氛圍。

一是營造良好法治宣傳氛圍。弘揚憲法精神,維護社會穩定主題活動暨第十憲法法律宣傳月”等活動為契機,積極培育社會主義法治理念和法治精神。全區各行政執法單位采取設立咨詢日、應急演練周、法規知識競賽等多種形式,利用宣傳欄、微信平臺、電子屏等多種載體做好法制宣傳工作,社會法治氛圍濃厚。組織開展安全生產宣傳教育活動6場次,設立咨詢臺18個,展出宣傳板12塊,懸掛橫幅5條,宣傳掛圖100余張,發放宣傳材料5萬余份,發放各類宣傳品3000余個。積極開展食品安全宣傳咨詢活動,發放宣傳資料2000余份,接受群眾咨詢210人次,組織參加食品安全監管業務培訓17次。利用每周巴扎日轄區居民群眾現場講解查處違法建筑條例,發放宣傳單300余份,教育引導村民自覺遵守房屋建設有關規定

加強對未成年人的法律法規教育。區屬各校通過召開主題班會、辦黑板報、手抄報、宣傳版面等形式,加強對學生進行法律法規宣傳教育。全區9所學校4000余名師生參加了交通、安全、應急等方面的法律知識宣傳講座,發放宣傳畫300聘請烏魯木齊市恒達律師事務所律師開展法律知識講座,普及法制知識,提高師生的學法、懂法用法意識。

抓好“一反兩講”主題法治宣傳教育。按照法治約束極端化的要求,在全區大力開展法治宣傳教育,組織開展《反恐怖主義法》專項法治宣傳教育活動,突出抓好《憲法》《刑法》修正案(九)和《自治區民族團結進步工作條例》《自治區宗教事務條例》等領域有關法律政策的宣傳,開展相關法律法規宣傳30余場次。用法治權威遏制宗教極端思想滲透,提高基層干部群眾法治意識和法治觀念,為達坂城區社會穩定打牢基層基礎結合全民國家安全教育日活動,組織全區1300余人參加首個全民國家安全教育日法治知識答題活動。

二、存在的問題及2018年工作思路

一年來,我區依法行政工作取得了一些成績,但我們也清醒地看到工作中存在法治政府建設推進力度需進一步加強,依法行政水平有待進一步提升,執法部門工作人員法制意識不夠強等問題。為了解決這些問題,我們將緊緊圍繞《達坂城區全面推進依法行政加快建設法治政府重大任務實施方案2015-2020既定的目標任務,扎實開展依法行政和法治政府建設各項工作,確保市委、市政府和區委的決策部署得到不折不扣的貫徹落實。

(一)深入推進法治政府建設落實依法行政責任制,強化行政首長作為依法行政第一責任人的責任,將依法行政納入經濟社會發展全過程,統籌規劃、整體推進、有效實施。健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等政府決策程序。

(二)提高行政執法能力和水平。著力提高領導干部和行政執法人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。定期對各部門行政執法案卷開展評查,規范執法文書,提高執法案卷質量。對區屬各行政執法部門貫徹落實《烏魯木齊市規范行政處罰自由裁量權辦法》的情況進行專項檢查,杜絕越權執法、違規執法、濫用行政處罰自由裁量權等現象,維護公民、法人、其他組織合法權益

(三)強化法制宣傳教育。落實領導干部學法制度,強化對行政執法人員的培訓和考核。加大對各級領導干部的法律知識培訓和普法教育,增強各級領導干部的法治觀念,嚴格依法決策施政,確保法律法規的全面實施。

(四)加大監督檢查考核力度。充分發揮考核結果在推進依法行政、建設法治政府工作中的導向、激勵、推動作用。加大對依法行政工作的督促檢查和協調指導,推動依法行政和政府法制工作深入開展。

以上情況,特此報告。

    

(此件公開發布)

 

抄送:區委、區人大

達坂城區人民政府辦公室                  2018330印發

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